五届市政协常委会提案工作报告（摘要）提案和提案办理情况市政协五届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕全方位推动高质量发展、同步推进“两个转型”的目标任务，聚焦市委、市政府中心工作，关注民生福祉，共战疫情，共克时艰，引导政协委员和政协各参加单位运用提案形式履职，共收到提案454件。经审查，立案397件，立案率为87%。立案提案中，委员提案361件，占90.93%；民主党派市委会、市工商联集体提案36件，占9.07%。截至2022年9月底，所有提案已全部办复。总体来看，这些提案站位高、选题准、调研深、内容实，突出问题导向，饱含为民情怀，凝聚着委员们的智慧与心血，展现出新一届政协委员的履职能力和水平，彰显了政协委员传播好声音、汇聚正能量的责任、使命和担当。——经济建设类提案163件，占立案的41.06%。国之道，富民为始，经济建设一直是委员提案关注的重点。其中以贾文柱、赵宏伟、乔浦等委员为代表的关于“太忻”建设方面的提案40余件，占比近10%，部分提案建议已纳入市发改委组织编制的《太忻一体化经济区忻州片区高质量发展规划》，为太忻一体化经济区建设强势起步提供了有效借鉴。以岳磊、杨荣香、张文秀、冯子义委员为代表的数十位委员提出的关于农产品品牌建设、杂粮产业发展、农业特色产业集群发展等相关建议被采纳，为推进我市相关工作提供了组织保障和制度参考。贾文柱、邢国英、梁磊、杨淑荣委员的《关于太忻经济区建设的建议》《深挖红色旅游资源，打造城市发展新名片》等4件提案被列为重点提案，通过专题调研、召开专题督办会等方式予以重点督办，极大地促进了相关建议的有效落实。——政治建设类提案8件，占立案的2.02%。治国有常，利民为本，政治建设一直都是委员提案关注的要点。以白雪萍、贺翠萍、樊春梅为代表的委员们深入基层调查研究，立足忻州实际提出村级组织“一肩挑”存在的问题、深入推进法治政府示范创建、简化农民自建房审批程序、加强统战干部队伍和党外代表人士队伍建设和保护未成年人信息等建议均被承办单位吸收采纳，列入下一步工作计划，为法治政府建设、社会凝心聚力提供了重要支持。——文化建设类提案36件，占立案的9.07%。文化自信是民族复兴的力量之源，文化建设一直是委员提案关注的亮点。闫庆梅委员以文学形式记录太忻一体化经济区建设进程的建议将文化建设与经济发展相融合。以刘立柱、冯丽、左丽军为代表的十几位委员提出的关于加强未成年人心理健康、红色文化创品牌上档次、乡村文化建设发展等建议分析问题深刻，具有超强的前瞻性。马立斌、薄小伟委员提出的《繁荣发展五台山文化事业和文化旅游》《加强非物质文化遗产保护的建议》有效拓展了职能部门的工作思路，被列为重点提案，通过带案视察、座谈讨论、专题督办协商会等方式予以重点推进。——社会建设类提案161件，占立案的40.55%。民生无小事，枝叶总关情，社会建设类涉及到人民生产生活的方方面面，一直都是委员关注的热点。以姚睿、朱彦青、赵洪峰等为代表的数十位委员提出的关于吸引海内外高层次人才回乡和来忻创业、物流体系建设、促进聋哑人员就业等多方面建议惠民利民，体现了委员为民代言的责任担当。孙丽珍、岳吉鹏、梁春霞、李冰冰、孙薇委员的《加快推进养老产业发展的建议》《医养结合养老服务模式的探索》等5件提案内容翔实、建议可操作性强，被列为重点提案进行重点督办。李俊杰委员《关于推进中小学放心午餐午休工程的建议》切中民生热点，被列为热点提案赴大同和朔州市调研考察。——生态文明建设类提案29件，占立案的7.30%。但存方寸地，留于子孙耕，生态文明建设一直是委员提案关注的焦点。以张斌、郝晓东为代表的多位委员针对能源革命综合改革、有序实施碳达峰碳中和及农村生活环境治理等多方面的建议，在有关部门的工作中得到聚焦和延伸，为绿色低碳发展注入新动能。以靳峰、王雷平、魏振国等作为代表的数位委员提出的关于改善农村人居环境、深度参与黄河流域生态保护和高质量发展、打造雄忻高铁沿线景观带等从不同角度提出的保护生态环境的建议引起相关部门的高度关注，为生态文明绿色发展增添了动力、活力、合力。提案工作的主要做法过去的一年，市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，突出提案质量核心地位，积极探索增强提案办理实效的新形式，新一届政协提案工作呈现出立足全局、服务大局、开创新局的新面貌新气象。一、坚持政治铸魂，夯实思想基础，明确前进方向。自觉把党的领导落实到提案工作全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强做好提案工作的政治自觉和政治担当，确保提案工作始终沿着正确的政治方向前进。二、坚持打造精品，强化履职意识，提高提案质量。科学谋划选题；着力打造精品；抓实培训辅导；严格审查立案。三、坚持主动协商，良性协调互动，提升提案办理实效。深化交办协商，严格履行提案交办程序；加强督办协商，市政协主席、副主席领衔督办重点提案；搞好跟踪协商；落实反馈协商。四、坚持制度建设，夯实管理基础，服务水平再上新台阶。切实加强提案工作机构自身建设，不断提高理论和业务水平，为委员提供优质热情的服务。在提炼工作成果广泛调研的基础上，出台了《中国人民政治协商会议忻州市委员会重点提案遴选与督办办法》《中国人民政治协商会议忻州市委员会优秀提案评选表彰办法》，推动提案工作规范化、制度化。积极运用电视、报纸传统媒体和网络及微信平台等新媒体，扩大提案工作社会影响。2023年提案工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是太忻一体化经济区建设乘势前行的奋进之年，做好今年的提案工作意义重大。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥提案在建言资政和凝聚共识双向发力中的作用，围绕市委、市政府总体部署和市政协全年工作安排，创新举措，推动提案工作不断走深走实。一、强化思想政治引领，在提案事业续力发展上求创新。准确把握新时代人民政协性质定位和提案工作新要求，不断提高社会各界对提案工作重要性的认识。突出党建引领，充分发挥中共党员委员运用提案履职尽责、围绕提案凝聚共识等方面的示范带动作用。二、强化质量导向，在提案工作高质量发展上下功夫。树牢质量导向，同步推进提案质量、提案办理质量、提案工作服务质量。三、强化协商督办，在提案办理协商全过程中求实效。践行全过程人民民主，把协商贯穿到提案提、立、办、督、评等各个环节，构筑以提办双方为主体、多方参与的协商体系，共画最大同心圆。四、强化为人民服务的使命引领，在整体服务上倾真心。坚持把以人民为中心的发展理念作为提案工作的出发点和落脚点，坚持把提案工作放在经济社会发展的大局去审视谋划，遵循提案工作规律，创新提案工作思路。创新宣传方式，提高社会各界对政协提案及提案工作的认知度，扩大提案工作社会影响，倾尽全心全力推动全市政协提案工作水平整体提升。

时序更替，华章日新。备受全市人民瞩目的市政协五届二次会议隆重开幕。来自社会各界的政协委员，肩负重托，齐聚一堂，履职尽责，共商大计，为奋力开创忻州各项事业发展新局面建言献策。我们对会议的召开表示热烈祝贺！向政协委员表示崇高敬意！时光回溯，尤显不凡。2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是忻州全方位推动高质量发展进程中具有标志性意义的一年。全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，统筹发展和安全，以太忻一体化经济区建设为牵引，破局求新，勇毅前行，推动经济稳中向好、社会和谐稳定，奋力开创了全市各项事业新局面。使命如磐，笃行致远。2022年，在中共忻州市委的坚强领导下，市政协及其常委会、广大政协委员以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强政治引领，主动担当作为，广泛凝聚共识，积极履职尽责，在全方位推动忻州高质量发展中展现了政协风采，谱写了人民政协事业新篇章。征途如虹，蓝图绘就。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全市各项工作向更高质量更高水平迈进的奋进之年。市委五届四次全会和市委经济工作会议，对全市经济社会高质量发展作出了新的部署。新形势新任务，为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台，也赋予了人民政协新的责任和新的使命。踔厉奋发，勇毅前行。在新的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员，要在中共忻州市委坚强领导下，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，强化监督职能，把协商民主作为履行职能的基本方向，把服务大局作为履行职能的基本任务，把凝心聚力作为履行职能的基本责任，把自身建设作为履行职能的基本保障，在谋事中体现政协智慧，在干事中发挥政协优势，在成事中展示政协形象，把人民政协事业不断推向前进。凝聚共识，汇聚力量。新起点新征程，期待各级政协组织和广大政协委员不忘初心、牢记使命，始终以饱满的政治热情，奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，高度的责任心和使命感，进一步汇聚民意、集中民智，建睿智之言、献坦诚之策，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家忻州篇章汇聚正能量、作出新贡献！预祝大会圆满成功!

制图：马瑞

2月11日，政协第五届忻州市委员会常务委员会第四次会议召开。市政协党组书记、主席范建民出席会议并讲话。副市长李硕，市政协党组副书记、副主席张文斌，市政协一级巡视员高志伟，市政协副主席吴培英、吴瑞峰、王海英、武志英及秘书长王培雄出席会议。在忻省政协委员，市政协二级巡视员，不是市政协常委的市级各民主党派主委，市工商联负责人，各县（市、区）政协主席，市政协机关副处级以上干部，市政协各内设工作机构兼职副主任列席会议。范建民主持第二次会议并讲话会议听取了李硕作的《政府工作报告》（征求意见稿）的说明和市中级人民法院、市人民检察院相关领导作的《忻州市中级人民法院工作报告》（征求意见稿）和《忻州市人民检察院工作报告》（征求意见稿）的说明；听取了市委办公室、市人民政府办公室关于2022年提案办理情况的通报；审议通过了《关于召开政协第五届忻州市委员会第二次会议的决定》（草案）、《政协第五届忻州市委员会常务委员会工作报告》（草案）、《政协第五届忻州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》（草案）、《政协第五届忻州市委员会第二次会议议程和日程》（草案）、《常委会工作报告、提案工作报告报告人名单》（草案）、《政协第五届忻州市委员会第二次会议秘书长、副秘书长建议名单》、《政协第五届忻州市委员会第二次会议逐日执行主席名单》（草案）、《政协第五届忻州市委员会第二次会议邀请出席、列席人员范围、名额及名单》（草案）、《政协第五届忻州市委员会第二次会议委员分组名单及各组召集人名单》（草案）、《政协第五届忻州市委员会第二次会议各次会议主持人建议名单》、《政协第五届忻州市委员会第二次会议秘书处机构设置和工作职责》（草案）、《政协第五届忻州市委员会第二次会议提案截止时间的决定》（草案）。李硕作《政府工作报告》（征求意见稿）的说明会议指出，市两会是全市人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员参政议政、共商大计、共谋发展的一件盛事。全体政协常委要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，使其转化为做好新时代人民政协工作的思想自觉和行动自觉。要不断延伸履职触角，广泛发扬民主，积极促进政协委员之间、界别之间的交流联系，充分发挥统一战线组织功能，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要始终秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，紧跟市委“一个牵引、六大突破”的总体部署，深入调查研究，精准建言献策，提升履职效能。要强化作风保障，在服从大会安排、遵守大会纪律上带好头，在积极参加小组讨论、大会发言、撰写提案和反映社情民意等方面带好头，确保把市政协五届二次会议开成一次高举旗帜、凝聚力量、团结鼓劲、风清气正的大会。张文斌作《政协第五届忻州市委员会第二次会议议程和日程》（草案）的说明吴培英主持第一次会议王海英作《政协第五届忻州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告》（草案）的说明赵尚炳通报关于2022年提案办理情况边琳通报关于2022年提案办理情况刘瑞光作《忻州市中级人民法院工作报告》（征求意见稿）的说明王金华作《忻州市人民检察院工作报告》（征求意见稿）的说明会议现场举手表决

政协忻州市委员会常务委员会关于召开政协第五届忻州市委员会第二次会议的决定（2023年2月11日市政协五届四次常委会议审议通过）中国人民政治协商会议第五届忻州市委员会常务委员会第四次会议决定：中国人民政治协商会议第五届忻州市委员会第二次会议于2023年2月12日至14日在忻州召开。会议的主要议程是：一、听取和审议政协第五届忻州市委员会常务委员会工作报告；二、听取和审议政协第五届忻州市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；三、列席忻州市第五届人民代表大会第三次会议，听取和讨论政府工作报告及其他有关报告；四、审议通过政协第五届忻州市委员会第二次会议政治决议；五、审议通过政协第五届忻州市委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议；六、审议通过政协第五届忻州市委员会第二次会议关于提案工作情况报告的决议；七、审议通过政协第五届忻州市委员会提案委员会关于市政协五届二次会议提案审查情况的报告。特此决定

政协第五届忻州市委员会第二次会议大会秘书长、常务副秘书长、副秘书长名单（2023年2月11日市政协五届四次常委会议审议通过）秘书长：张文斌常务副秘书长：王培雄副秘书长：赵尚炳 刘建国 张多年 张哺梅 李晋峰 刘润光 徐慧萍 杨德华 王永红 刘瑞斌

瑞雪迎春到同心迎盛会2月11日下午出席政协第五届忻州市委员会第二次会议的330余名政协委员及列席人员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态向大会报到忻州正式进入2023年“两会”时间报到现场，场地设置简朴务实，指示牌、引导板等会务标识清晰醒目，报到表、委员证等文件资料摆放整齐。在工作人员的引导下，委员们签到登记、核对信息、领取证件、翻阅资料，秩序井然。肩负重托献良策，胸怀民意履职能。为高效履职，广大政协委员们深入基层一线，聚焦经济发展、生态建设、民生福祉等方面，为大会带来了接地气、冒热气、有新气的提案。政协委员贾子娟的提案以《关于全面提升群众的获得感、幸福感和安全感的建议》为题，通过三个方面对我市的房价、车位、物业管理等方面进行了关注。政协委员刘东旗的提案聚焦县以下中小学教育问题，希望通过加大对县以下中小学基础设施的投入、加强县以下中小学教师队伍建设、将高中阶段的学业纳入义务教育体系等措施，促进县以下中小学教育高质量发展。政协委员程华海带来了关于学生减负和电信诈骗的两份提案，并表示在接下来的会议中一定会认真履职，把来自基层一线的心声诉求带到大会上，为发展献计，为百姓“代言”。  记者在采访中还了解到，今年委员们的提案还围绕产业发展、乡村振兴、生态文明建设以及医疗、养老等市民关心的热点问题展开。根据安排，此次两会时间为2月11日——2月15日，未来几天里，来自全市各地的代表、委员们将以高度的责任感和使命感，为续写忻州践行新时代中国特色社会主义新篇章建睿智之言、献务实之策、聚发展之力。我们预祝大会圆满成功！迎着春光一起向未来！视频、图片拍摄：张存良

2月7日，市政协党组（扩大）会议召开，传达学习中央、省委近期文件和会议精神。市政协党组书记、主席范建民主持会议并讲话。市政协党组副书记、副主席张文斌，副主席吴培英、吴瑞峰、王海英，秘书长王培雄及机关各内设工作机构负责人参加会议。会议集体自学《党的二十大报告关于法治建设的重要论述》和《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》；传达学习习近平总书记署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》、习近平总书记在中央政治局第一次集体学习时的讲话、《中共山西省委 山西省人民政府关于同步推进“两个转型”的指导意见》等。范建民主持会议并讲话会议要求，全市各级政协组织、各参加单位要认真学习习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；要认真贯彻市委决策部署，深入推动“法治山西、法治政府、法治社会一体建设”试点和法治政府建设示范创建，为加快建设更高水平的法治忻州，保障全市各项事业发展贡献政协力量。会议强调，全市各级政协组织要站在讲政治的高度，把全面贯彻党的二十大精神，为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗作为当前及今后一个时期内的重大政治任务；要全面对标党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对照省委、市委部署要求，立足政协实际，与当前忻州正在做的事情结合起来，一项一项抓好落实，持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。会议强调，全市各级政协组织、广大政协委员要深刻领悟习近平总书记重要文章的精髓要义，全面贯彻实施宪法，推进全面依法治国；要深入落实省委同步推进产业转型和数字转型“两个转型”的部署，充分发挥政协优势，围绕能源保障、安全生产、数实融合等议题积极建言献策，在助力数字经济全面发展进程中贡献政协智慧和力量。 会议现场

中国人民政治协商会议第五届忻州市委员会第二次会议召开在即，2月9日，市政协召开五届二次全会大会秘书处会务工作协调会，市政协党组副书记、副主席张文斌出席会议并讲话，市政协秘书长王培雄主持会议，大会秘书处各副秘书长、会议筹备各工作机构负责同志参加会议。会议传达了关于召开市政协五届二次会议的决定（草案）和会议日程（草案），安排了大会秘书处工作机构设置和工作职责等有关会务事项。张文斌讲话张文斌要求，会议召开在即，要进一步压紧压实会务人员的分工责任，集中精力、全力以赴做好会务和后勤保障工作，确保会场整洁、餐饮卫生、环境舒适、出行安全，为参会委员提供良好的会务环境。他强调，要抓好疫情防控工作，盯紧细节，查漏补缺，严格把关，务必排除各类隐患，确保大会顺利举行、圆满成功。会后，张文斌一行先后到晋控集团忻州会议中心、山西联通顿村培训中心等，对市政协五届二次会议会场及委员驻地的会务准备情况作了现场检查。现场检查

2月3日，省政协主席吴存荣深入所联系的脱贫县忻州市静乐县，就巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展调研。他强调，要全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入实施农业“特”“优”战略，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，在加快农业农村现代化中让群众生活更有奔头。市委书记朱晓东，市委副书记、市长李建国，市政协主席范建民参加。在所帮扶的神峪沟乡神峪沟村，吴存荣走访了种植大户李永科、稳定脱贫户李效清等农户，详细了解家庭状况、收入来源及愿望诉求，鼓励大家坚定信心、再接再厉，在全面推进乡村振兴中勤劳奋斗，把日子过得越来越红火。在神峪沟乡张贵村，吴存荣与驻村工作队深入交流，勉励大家发扬好的传统和作风，积极致力产业培育、乡村治理和基层党建等工作，竭尽所能帮助农民群众排忧解难，在乡村振兴主战场建功立业。在中国藜麦之乡产业园区、久冠服装加工扶贫车间，吴存荣详细询问特色产业助农增收等情况，希望立足资源禀赋和比较优势，做大做强藜麦等小杂粮优势产业，夯实乡村振兴的产业基础。吴存荣还走访了县政协机关和岑山书院，详细了解文史馆和协商议事平台运行建设等情况，希望县政协深入贯彻中央和省委部署，更好发挥专门协商机构作用，为静乐乡村振兴和高质量发展齐众心、汇众力、聚众智。