不 忘 初 心,牢 记 使 命
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中国人民政治协商会议忻州市委员会
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社情民意
关于加强县市居民健康卫生信息建设的建议 2020-10-14
山西省政协社情民意特约委员、九三学社山西省委思想理论研究中心副主任、忻州市委参政议政部部长、原平市政协提案委副主任王辰冬,九三学社原平支社社员、原平市人民医院医生申宇宏反映:随着人民生活水平不断提高,对优质的医疗服务的需求也不断增加,加之居民老龄化程度程度严重,城市间社会人员流动加大,特别是农村留守老人数量增多,各县市的公共卫生服务能力还有许多方面需要完善,特别是个人健康卫生信息档案的建设方面还有很大的提升空间。为此建议:一、加强基层及社区医疗机构建设及家庭医生服务能力,加强对居民个人的健康卫生信息的收集,保证信息的完整性,真实性。特别是患者的就医信息,门诊就诊信息,传染病信息等方面。二、增加居民健康卫生的信息化程度,对参加各社区、乡镇医疗机构双签约服务的居民发展卫生一卡通,使其信息在各地医疗机构能一卡识别。三、完善县市各级医疗机构信息系统建设,使居民健康卫生信息档案在各医疗机构能无障碍互相识别。加强慢性病,重大疾病信息管理,特别是患者的就医,门诊购药等信息在各医疗机构的互相识别。通过对居民健康卫生信息的完善,畅通其在各医疗机构的互通,能使得我们在居民医疗服务能力,传染病防控能力,节约医保资金等方面取得质的提升。
关于推进基本医疗保险征管职责划转后城乡居民医保征收的建议 2020-10-13
繁峙县政协常委、办公室主任周志强,特邀信息员刘俐芩反映:城乡居民基本医疗保险征管职责划转税务部门征收后,发现了一些问题。一是征收难度大。责任主体由乡(镇)政府和村委会变为税务部门后,村委会负责人变为协办人员,在完成工作的动力和约束方面大大降低;再加上个人缴费标准同步提高至250元,农村居民参保产生压力,自愿性降低,增加了工作的难度。二是存在漏交、错填问题。在外务工、上学的群众因长时间不在村,联系不上,导致医疗保险漏交。同时部分中青年群众在使用手机APP自助缴费时,误将缴费地填写成务工地点,导致本人回本地就医后享受待遇时,需要办理异地就医备案手续才能报销。三是税务部门面临着严峻考验。医保费用征收与税费征缴性质不同,工作方法也有较大差异。在无现成模式可用、无成熟经验可鉴的情况下,如何在规定时间内保质保量完成征缴任务,税务部门压力很大。建议:一、建议各级政府加强医保征收的协调管理。可通过联席会议进行专题研究,完善医保征收相关制度,协调相关单位协作配合、解决存在的问题。二、建议税务部门加大基层调研力度总结经验。通过充分调研、总结经验掌握行之有效的工作方法,完善征缴相关制度,掌握征缴主动权,完成好征缴工作。三、建议税务部门针对征缴出现的问题对税务业务系统做适度调整。建议税务部门梳理总结职能划转后影响群众切实利益的实际问题,并针对高频率问题不断完善业务系统,使税务业务系统在今后的征收过程中更加顺畅、高效。  四、据了解目前我市的医保缴纳在网上还不能办理,加快缴费系统的融合。借鉴其它省份的经验,促进支付宝,云闪付等平台与医保平台的缴费相关联,方便群众自助缴费,简化亲属代为缴费的手续等方面。  
关于在我市部分公交车始发站和终点站增设公厕的建议 2020-10-13
忻州市政协委员、民盟忻州市委盟员、忻州职业技术学院管理系主任张正平反映:忻州市作为国家卫生城市,近几年无论是城市居住环境还是街道公共卫生都有了很大的改观,人们的文明意识也有了很大的提高,城市各个方面都日趋向好,但目前也存在着一些急需解决的问题。比如,部分公交车始发站或终点站没有公共厕所,公交车司机在中转休息期间没有地方如厕,大路边随地小便现象较为严重,特别是305路公交车终点站——忻州职业技术学院站点这一问题表现的更为严重。305路公交车终点站位于职业技术学院南大门东侧的路边,学院围墙是栅栏,从校园内向外望去可以清楚的看到305路公交车停靠的地方,随时可看到公交车司机随地小便,长时间集聚下的尿臊气味使得过往的行人不得不捂鼻子行走,这一现象严重的影响了公共卫生和校园周边的文明,与我市的文明城市氛围格格不入,有损于文明城市的形象,究其原因,也不能完全说是司机个人素质问题。众所周知,公交车司机在运行过程中是不能上厕所的,司机在中转休息期间解决上厕所问题也属正常需求,但事实是终点站附近根本没有公共厕所。针对这一现象,特提出如下建议:1、建议公交公司加强对公交司机的职业素质教育,使其从内心深处感受到其不文明行为对文明城市环境的消极影响,并从其主观上产生改变不文明行为的意识,进而克服困难,变成行动的自觉。2、在以305路公交车终点站为代表的具有相类似性的公交车始发站和终点站增设公厕,既解决公交司机上侧所的问题,同时也根除文明城市的环境死角。3、责成有关部门对全市所有公交车起始站和终点站公共厕所建设情况进行排查,如有类似问题,建议一并解决。
关于加强和规范各县二次供水工作的建议 2020-10-12
忻州市政协特约信息员、保德县政协经环委主任高一珉,保德县政协委员、县自来水公司经理王保林反映:二次供水是指高层建筑由于建设高度超过城市供水服务压力,因而采用二次加压,通过内部供水管道将市政管道供应的自来水再供给高层住户的供水方式。近年来,随着我市各县城市框架日益拉大,高层建筑大幅增加,二次供水中存在问题日益为群众诟病,需要尽快解决。当前我市各县城高层住宅二次供水存在众多问题,一是二次供水设施建设不规范、管理混乱,难以保证居民用水安全。由于建设单位重视不够,设施建设投入不足,没有严格执行二次供水的规范和标准,且管理单位缺乏专业技术人员、维护管理不到位等,严重影响居民用水安全;二是二次供水收费混乱。以保德为例,保德二次供水水费由物业公司等二次供水设施维护单位按照物价部门制定的“据实分摊”方式收取,由于管理维护不到位,造成二次供水输水差、电耗高,“据实分摊”后水价过高,收费混乱,产生分歧和矛盾,很多用户拒交水费。三是缺乏规范的维护和服务管理。由于缺乏专业技术,二次供水设施产权单位或物业管理公司不能对二次供水设施进行及时、规范地维护管理,供水质量受到影响,居民的正常用水得不到保证,因此引发了很多用户投诉,甚至形成群体性上访。为此建议:一、统一管理单位,明确责任主体。建议将高层二次供水纳入城市供水系统,政府采购有专业资质的单位或者供水有限责任公司进行具体管理。二、规范二次供水设施建设。二次供水设施的规范化建设,是二次供水水质安全和用水安全的关键。在目前没有国家二次供水明确规范的情况下,建议根据省水协《高层住宅二次供水管理指导意见》,尽快制定我市二次供水技术规范(试行),以规范二次供水设施的建设。对新建高层住宅,明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设,并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付;对己开工但未竣工高层住宅,房地产企业应按二次供水设施建设管理规范进行改造;对己建成并投入营运的高层住宅二次供水设施,可以参照“一户一表”改造实施方案进行必要改造后,由供水企业接收,改造费用可由物业专项维护资金、业主、财政共同分担,同时明确泵房、水泵等各类相关二次供水设施的维修、维护、管理费由物业专项维护资金承担。三、明确二次供水设施产权。按照《物业管理条例》和《物权法》规定,二次供水设施是住宅区内的公共设施,产权属于住宅区全体业主,二次供水“一户一表”的管理必须采用移交委托管理的模式,通过移交管理协议,将小区业主共同拥有的二次供水设施委托给具有专业资质的供水单位进行一体化的管理。四、明确二次供水水价。鉴于二次供水管理营运成本构成因素,建议二次供水水价应在市政水价基础上相应提高,统一定价,具体标准通过听证由发改局价格管理机构核定后执行。同时明确,房地产开发企业在房屋销售时,应向购买者公示高层住宅二次供水加压费收取标准及“一户一表”费收取标准。
关于在风电项目建设中加强自然环境保护的几点建议 2020-10-12
岢岚县政协副主席李德生,忻州市政协特邀信息员、岢岚县政协办公室郑东反映:风能是一种清洁可再生的能源,我国风能资源丰富,据统计可开发利用的风能储量约10亿千瓦。目前,我国把利用风能发电作为开发新能源、改善环境的重要内容和途径,其在能源结构中所占地位也越来越重要。在缺水、缺燃料和交通不便的草原牧场、山区、沿海岛屿和高原地带,因地制宜大力发展风电在一定程度上极大的缓解了此类地区对传统能源的过度依赖,经济效益可观。但是,在风力发电项目的建设过程中,对生态环境也会造成一定的不良影响,最直接的就是在建设过程中不可避免地对地表植被、自然景观等造成一定程度的破坏。以山西省部分山区已建成的风电项目实际情况为例,在建设风电项目时,进场进站道路绝大多数为土石路面,施工标准低,道路两边的排水渠道更是简单,直接挖开路边土石就行,风电场风机平台周围乱挖、乱堆、乱放现象更为严重,对周边区域生态环境的破坏比较严重,极易造成水土流失、山体滑坡等现象,虽然部分企业也进行了相应的自然生态修复工程,但是收效甚微。为此,提出以下建议:一是加强风电建设企业的生态环保意识。在风力发电场建设规划初期,投资建设企业应当对当地的生态环境进行仔细的评估、分析、论证后,科学合理规划布局,精心设计施工方案,尽可能的避开生态敏感区域,把风电项目建设对自然生态环境的损害降到最低。二是加大风电项目建设后的生态环境修复投入力度。在前期合理规划的前提下,制定详细、科学、合理的生态植被恢复长期规划,明确生态恢复资金,加大人力、物力投入,实施生态景观修复,逐步恢复已破坏的地表植被等,积极开展水土流失防治工作;同时对建设道路周边进行绿化、美化,使风电场道路成为绿色道路和风景道路,实现风电绿色可持续发展。三是加大生态环境保护和修复的监管力度。建议由政府主管部门、环保部门、林业部门和建设企业,组成联合调查小组,对风电场建设施工、后期生态修复开展定期或不定期检查,把生态环境保护和生态修复情况作为批准试生产和环境保护验收的重要依据。同时,通过强化执法、专项打击违法违规使用林地、建立风电开发黑名单、加大植被恢复验收审查力度等方式强化风电项目开发的事中、事后监管,督促相关企业进行生态环境修复。四是建立或完善风电项目生态环境保护基金。由政府、风电项目投资建设企业、风电项目受益方共同出资建立风电生态环境保护基金,制定长远的生态保护和修复规划,对积极进行生态修复的企业进行奖励和补贴,鼓励企业积极开展风电项目建设生态修复。
关于在五台山建立中国佛教(学)博物馆的建议 2020-10-10
市政协委员、五台县政协主席张树成,五台县政协常委、山西省佛教协会副会长、五台山佛教协会会长、黛螺顶住持释昌善,山西省政协第十二届委员会智库专家、特邀信息员、五台县政协常委、山西省佛教协会副会长、五台山佛教协会副会长兼秘书长、佛母洞住持悲月反映:五台山是中国四大佛教名山之首,与尼泊尔蓝毗尼花园、印度鹿野苑、菩提伽耶、拘尸那迦并称为世界五大佛教圣地。在长期的历史演进中,五台山见证了佛教中国化的演变和传播过程,保存下了世界上鲜有的古建筑群、罕见的佛教造像群、独特的佛教音乐,被誉为“中国古代建筑艺术宝库”“中国佛教造像艺术展览馆”“中国佛教音乐奇葩”,积淀了非常丰厚的历史文化遗产。中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,高度重视优秀传统文化的继承弘扬,重视发挥优秀传统文化对实现中华民族伟大复兴中国梦的积极作用,引导宗教发挥促进文化繁荣的积极作用。习近平总书记在5月11日至12日视察山西时强调,要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设,坚持不懈开展社会主义核心价值观宣传教育,深入挖掘优秀传统文化,引导广大干部群众提升道德情操、树立良好风尚、增强文化自信。中国佛教文化作为中国传统文化的重要组成部分,创造了属于中华民族独特而辉煌的精神财富和文化宝藏,铸就了中华民族慈悲宽容、乐善好施、热爱和平、注重精神生活等美好品质,连接起中外友好往来、人文交流、人心相通的桥梁纽带,为推动社会进步、增进人民福祉、促进文明交流互鉴作出了重要贡献。中国佛教博大精深,自汉唐以来对中国和亚洲地区的文化和政治发生过积极影响,尤其是周边的日本、韩国、朝鲜和南洋一带。为此,建议如下:在五台山建立中国佛教(学)博物馆。一、展览内容1.佛教传播史,包含佛教的起源、西汉永平年间佛教从古印度传入中国的历程,佛教进入中国后的演变,及对周边日韩、东南亚等国的影响;2.佛教建筑史,重点展示唐代木结构建筑佛光寺、南禅寺及五台山历代具有代表性的佛教建筑。3.佛教艺术史,重点展示佛教音乐、壁画等。4.佛教在中国传播过程中对爱国主义的传承与弘扬。二、展览形式1.建设实体博物馆。以翔实的历史资料,丰富的展览内容,庄严肃穆的佛教气氛,展现出佛教博大精深的文化内涵。并收集全国代表性的佛教艺术品及五台山地区出土的珍贵佛教文物、佛经等向游客展示。2.打造数字博物馆。展示中国佛教富有深刻哲理寓意、能够启迪心智、教化人生的传统文化,通过声光电、多媒体等各种高科技的手段向观众讲述佛教的产生以及在中国的传播。3.打造佛教文化论坛。整合国内外研究资源,联合学术界积极开展多角度、跨学科、系统化的佛学研究,编辑出版佛学研究论著和期刊,通过设立研究课题、举办学术研讨会、座谈会等多种形式,推动佛学研究向更深层次、更高水平发展。促进佛学研究国际交流,不断提高佛学研究的国际化水平。充分发挥佛教博物馆在佛教文化建设和弘扬中华优秀传统文化中的引领全局、统筹指导作用。
以“美育”为乡村振兴注入源头活水 2020-10-10
忻州市政协委员、神池县政协主席李生旺、忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于反映:2020年是全面决战决胜脱贫攻坚收官之年,在党中央的坚强领导下,2019年农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,我们做到了为世界所惊叹的大规模的全面减贫脱贫,成绩来之不易。习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时谈到“我们这代人有一份情结,扶一把老百姓特别是农民”,全面决胜脱贫攻坚是我们党“扶一把老百姓”的“万里长征”第一步,下一步,将全面脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接,将乡村振兴战略进一步深入推进迫在眉睫。当下,我省一些乡村在追求美、营造美和建设美的过程中走了一些弯路,遇到了一些问题。比如,农民整体搬迁的村子,建设新居时往往因为规划不到位导致“只见新房,不见新村”;一些历史文化古村落,在保护和开发时只注重文化符号而不注重文化内涵,导致同质化;村民在盖新房时,设计不够合理,专业化程度低,导致各种元素和风格杂糅,导致整村的美感较低。为此建议:一、政策支持,为建“美”乡村保驾护航。乡村振兴离不开有力的政策指导和支持,有了政策指导和支持,广大干部才能有干事创业的方向和动力,乡村美育才有轨迹可循。当下,广大农民群众对美好生活有着迫切的期望,对美的感受力和需求日益增长,迫切需要建设有味道的乡村、有乡愁的记忆和有灵魂的文化,这就迫切需要政府出台一系列指导性的规划建议和合理政策,指导和推进美育乡村振兴。二、集中力量,打造一支懂“美”队伍。在乡村振兴过程中,乡村要美,必须有专业化、系统化的指导和帮扶。基层政府应集中力量实施一系列有针对性、可操作性强的培育措施,划拨专项经费,招聘专业人才,集中专业培训一支乡村美育导师队伍,指导乡村生态环境保护、生活环境美化和人居环境整体质量的提升。同时,有条件发展乡村旅游的区域,可以聘请专业人士作为指导,组建一支文创专家团队指导乡村旅游品牌的打造和产品的开发,助力高标准、高品位建设生态宜居的美丽家园。三、盘活文化,激发“美”的感染力。百事千方,文化为根。优秀传统文化是我们发展的源头活水,培育新时代乡风文明,必须传承乡村优秀传统文化。培育乡风文明,离不开培育良好家风、淳朴民风。培育良好家风、淳朴民风需要向内发掘,从传统家训中汲取营养,可以举办家训展览、家风评比等活动,通过物质激励、精神奖励等方式调动农民的参与积极性,让相关人员收集较好的家训汇编成册进行普遍宣传。同时,在培育良好家风、淳朴民风的过程中还需进一步建立和完善新时代乡村治理规则,充分发掘优秀乡村传统文化中先进的治理理念,结合现代化治理体系和治理手段规范和建立新时代的乡村治理规则,完善制定村规民约,进一步规范乡村运行和管理机制,不断改善农民的精神面貌,提升乡村社会的文明程度。
关于多措并举解决“农民荒”的几点建议 2020-10-09
忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于、忻州市政协四级调研员郎晓军反映:农耕文化是中华传统文化的根基,中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活密不可分。随着社会的急剧转型和城乡一体化的极速推进,出现了农村向城市单方输入的格局,农村的人才、劳动力和资本持续、单向地向城市流动,导致广大农民,尤其是青壮年劳动力在城市化的进程中呈现净流出的现象,这就给农业农村的发展带来了务农劳动力缺乏的“农民荒”问题以及相应的连锁反应。一是当前在广大农村中,种粮的农民呈现高龄化趋势,年轻人成了“稀罕物”;二是土地撂荒面积一年比一年多,一次发生影响一季,持续发生导致恶性循环,最终威胁粮食安全;三是乡村政权组织和干部队伍建设面临严重的挑战,乡村基层干部缺乏青壮年,主要干部少,知识水平不高,创新能力不强,工作压力大导致恶性循环。引发“农民荒”的原因主要有三点。一是经济技术发展的客观结果。当前我国总体的农业科技有了极大进步,农业生产力空前提高,技术代替了劳动力,对劳动力的需求逐年减少,农村劳动力在这种情况下也持续外流。二是传统农业资源配置效率潜力低,收益低。传统农业在资源配置上已经较为全面,要进一步发展传统农业就要引进现代技术,另外,农业存在天然的“靠天吃饭”特点,自然和市场风险均较高,当前我国农业发展基础薄弱,现代农业技术发展水平低,收益率低。三是培养合格的农民周期较长,“实习期”短。在外务工的农民遭遇困境返回家乡时,由于务农经验严重缺乏,也无法成为一个合格的农民。为此建议:一、降低成本和提高收益双向发力,提高粮食生产“利润率”。一方面要逐步提高粮食等农产品价格。另一方面,要多角度完善农产品补贴政策,当前要在种粮补贴的基础上,进一步研究对消费农产品者的补贴,把农产品的补贴补给农产品的终端消费者,双向发力,提高农民种粮和群众消费积极性。二、进一步完善农村土地承包权的流转制度,解决土地撂荒问题。建议成立土地流转服务等组织,或者由村委会收集土地流转信息,将有意愿承包出去的土地“反包”回来,再整体出租给集约化、规模化经营的主体,在确保承包经营权不变的情况下,农民获得了流转收益,土地也不会大面积撂荒。三、制定返乡优惠政策,吸引人才返乡从事农业生产及乡村事务管理等工作。对于条件艰苦地区的乡村,要加大政策扶持力度,加大补贴力度,以吸引高端人才从事乡村管理工作,加大力度建设基层政权组织,充分提高基层政权组织的活力和创新力,把基层政权组织建设与解决”农民荒“联系起来,形成带动效应,从根本上解决缺人的问题。另一方面,要制定合理举措,加大对从事农业生产人群的支持补贴力度,广泛在乡村引进现代农业技术,广泛开展技术培训,给予丰厚的培训补贴,吸引广大青年返乡务农创业。同时,引进优秀农业技术人才,专职从事现代农业生产,培养新型职业农民。
关于讲好长城故事的几点建议 2020-10-09
神池县政协委员、县林业局副局长葛建新、忻州市政协特邀信息员姚舜于反映:万里长城是中华民族的脊梁和象征,代表了中华民族古老灿烂的文明。保护和弘扬长城文化,讲好长城故事,就是保护中华民族的共有精神家园,就是坚持文化自信的客观实践。2019年,习近平总书记到嘉峪关关城考察时强调,“当今世界,人们提起中国,就会想起万里长城;提起中华文明,也会想起万里长城。长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征,是中华民族精神的重要标志。我们一定要重视历史文化保护传承,保护好中华民族精神生生不息的根脉”。但是,目前我省乃至全国大部分有丰富长城文化资源的地区对长城文化的继承和发展都不够有力。虽然有丰富的长城资源,但是因对长城文化的重要性认识不到位、保护措施乏力等,只能低水平探索,导致众多长城文化在被发掘出来之前就已消亡。以神池县为例,境内长城根据历史文献记载和专家认定,有北齐、宋、辽、明等诸多年代,因一直以来有关部门认识不深刻和保护措施不到位,现存多为明长城,其他朝代的长城均将近消亡,许多历史文化均也无从考证。为继承好、弘扬好、发展好长城文化,讲好长城故事,建议如下:一、打造一支弘扬和保护长城文化的高水平人才队伍。一方面,政府要聘请专家进行指导设计,因地制宜制订研究长城文化的人才队伍的培养使用机制,确保研究队伍强起来;另一方面,要结合本地特色,聘请本地长城学会的专家成为人才队伍的领军人物,确保弘扬和发展长城文化的过程中不走弯路;最后,打造人才队伍离不开高水平人才,要建立健全人才培养使用激励制度,高标准、高规格吸收中青年骨干创新人才参与,同时保证高水平人才在深入探索长城文化的过程中可以沉得下、坐得住、想的深,免除后顾之忧。二、要全方位挖掘长城文化。深入探索研究长城的修筑、走向、驻军、战事,长城沿线的特色文化等,将弘扬和发展文化内涵作为第一要义;同时,对古籍中的诗文、遗存的碑文,传说掌故等进行深入研究,对照本地长城特色及发展历史,探索还未发掘的文化经典;以文化采集为目标,鼓励全社会志愿领养、研究、宣传、挖掘、修缮,在全社会发掘长城文化的热烈氛围中进一步讲好长城故事。三、推动建立“文化+旅游”模式,努力打造长城品牌,以旅游传播文化,以文化带动旅游。建设好长城旅游产业带,要修好长城旅游公路,争取资源整合效益的最大化,将长城、古堡、高山草甸、原始森林、生态农业等串起来,深化文旅融合,实施大项目建设、大企业运作、大活动引爆的举措,示范点发展一批特色农庄、精品客栈、休闲庭院、农家乐和长城人家,实现长城旅游产业的更大突破,与精神文明建设相结合,相辅相成,形成了城乡互动、协调推进、全面普及的格局。四、以“文化活动”为载体,多种途径传播长城文化。依托各类文艺团体、网红明星、党政领导等,通过传统纸媒、现场live、“三微一端”等新兴媒介,将长城文化作为特殊“商品”充分推向广大群众面前。比如举办“长城文化送农村(社区)”、长城文化线上论坛、长城文化公益直播等活动,把长城文化送进了千家万户,把弘扬和发展长城文化与群众的工作生活密切联系起来。
关于进一步加强我省长城保护的几点建议 2020-09-30
神池县政协委员、县文旅局副局长张溱、忻州市政协特邀信息员姚舜于反映:长城修筑的历史可上溯到西周时期,周王朝为了防御北方游牧民族俨狁的袭击,曾筑连续排列的城堡“列城”以作防御。到了春秋战国时期,列国为了争霸,互相防守,根据各自的防守需要在边境上修筑起长城,最早建筑的是公元前7世纪的“楚方城”,其后齐、韩、魏、赵、燕、秦、中山等大小诸侯国家都相继修筑了“诸侯互防长城”,用以自卫。国家文物局公布的各省长城认定中位于山西省的长城资源共计5017处,其中墙体828 段,总长1412.88公里,关堡364座,单体建筑3798处,相关遗存27处,涉及战国、汉(秦汉)、北魏、东魏、北齐、隋、五代、明等时代。为保护长城,1986年山西省人民政府公布所有长城段为山西省重点文物保护单位。虽然我省有非常丰富的长城资源,但长城保护工作需要大量的人、财、物等资源投入,我省大部分地区都经济水平较差,有丰富的资源却没有有效的手段来保护,只能做到低水平保护,大部分城墙都是破壁残垣、凸凹不平、斑剥陆离,保存现状和周边环境差异很大,还有严重自然灾害对重点段落的威胁,因而大部分长城只能随着历史的车轮消失在岁月长河。以神池县为例,境内分布有北齐、宋、辽、明等诸多朝代的长城,但现存大多都是明长城,有100个点,墙体全长20746米、关堡14座、烽火台70座,相关遗存壕沟2段,始终只依靠有限的县财政力量进行保护,整体保护水平较低,开发利用更是难上加难,从历史的发展角度来看,这些丰富的长城资源在缺乏有效的保护措施下,会日渐消逝。为了把长城资源在我们这代人手中保护好利用好,建议如下:一、加强管理机构建设,增加管理保护人员。应由文化和旅游局牵头,在有丰富长城资源的地区文旅局设长城资源保护开发领导小组,统一领导长城资源保护开发工作;聘用专门的长城保护员,由各级文物保护单位共同承担工作补助,提高专职保护员待遇,提高工作积极性。二、政府聘请专家规划设计,根据本地长城修筑特色、发展历史、建设线路、保护等级等,因地制宜制订长城保护修复和开发利用的实施意见,努力将本地区的长城资源打造成为有文化内涵的长城旅游胜地,让长城活起来、动起来。三、着力完善资金保障,建立合理的资金投入保障机制。创新思路,抓住关键,积极争取国家资金补助,用于长城重点板块的保护和开发,财政部门统筹财政资金,文旅部门实施长城保护抢修工程,消除长城安全隐患,保证长城保护工作常抓不懈;鼓励社会资本参与,同时吸引外资,在保护的前提下,打造市场化、透明化的共同开发利用新格局, 同时引入竞争机制,能者上,庸者下,形成持久的激励效果。四、要营造宣传教育氛围。依托公安、司法、融媒体中心等部门,充分利用纸媒、“三微一端”新媒体等各种宣传形式,将《长城保护条例》、《文物保护法》等知识普及,切实提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性,营造全社会认识文物价值、积极保护古长城的浓厚氛围。五、强化责任追究机制。认真落实长城“四有”要求,健全工作责任追究制度,实行长城保护行政首长负责制和干部包联制度,划定责任区,对各管理区域实行监管责任人负责制,一杆子插到底,跟踪问效,凡发现破坏长城行为,无论涉及到谁,都要严查严处、坚决问责。同时,还要建立群众举报制度,聘请长城监督员,形成全社会参与保护长城的良好氛围。
主办:中国人民政治协商会议忻州市委员会   

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